近年来，我国农业与农村经济取得了巨大成就，粮食生产实现八连增，农民收入实现八连快。但同时，我国农业稳定发展的风险日益凸显，主要表现在：一是频繁发生的自然灾害加大了农产品生产波动。近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日显突出。二是越来越大的资源环境压力加大了农产品增产难度。农业生产既面临耕地、水资源等刚性约束条件，也面临资源质量下降、面源污染加重等多重考验。三是凸显的品种结构矛盾加大了外贸依存度。在食物总产量增长的同时，生产与消费在品种结构上的矛盾比较突出，如大豆产品的外贸依存度达到70%以上。四是难料的市场价格加大农产品市场风险。据统计，2000年1月—2011年12月的144个月中，蔬菜价格（28种蔬菜平均价格）有61个月月际波动幅度超过10%，水果价格（12种水果平均价格）有46个月月际波动幅度超过10%，频频演绎的农产品价格波动如此之大实属罕见。

　　针对现实问题，中央一号文件提出，要“加强国内外农产品市场监测预警，稳定国内农产品市场”，就是针对近年来我国农业生产连续增长但农产品市场却严重不稳这一严峻问题而提出来的。传统以高产为简单目标的农业生产技术体系，已经不能满足农产品数量与质量全面发展的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产技术体系目标新要求，农业技术系统已由产中为主，发展为产前、产中、产后并重并相互协同的现代产业技术系统。这其中信息技术作用将越来越大。

　　现代农业是以市场需求为导向的农业，市场需求分析关系复杂、因素多变，做好其监测预警，既是我国农业生产管理中的现实问题，也是科学技术研究领域中的科学难题。

　　今天的创新布局是为了明天的发展

　　农业科技对农业的增长作用是十分明确的，目前我国农业科技进步贡献率已达到53.5%。我国粮食生产，已从连续5年下滑到连续8年增产，不仅打破了“两丰一欠”的传统波动周期，更是迈上了 11000亿斤的新台阶。但亮丽的成绩单背后，我们更应清醒地看到，粮食生产的资源要素已经绷得很紧、农业增产的基础仍不牢固、价格政策支撑作用的边际效应或将产生、农产品市场波动的影响逐渐增强。从长远看，持续稳定的农产品供给能力靠什么保障？中央提出加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。这是中国农业持续发展的必由之路，更是中国农业持续发展的超前布局。

　　农业科技进步具有规律性，从农业科研投入、到取得科技成果、再到成果应用于生产，都具有很长的时滞性。取得农业重大突破性科研成果往往需要十年、二十年、三十年甚至几代人的奋斗与积累，今天的农业科技创新布局是为了支撑明天的农业发展，具有深远的历史意义。中央一号文件提出，要加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。在农业信息技术、农业信息管理、农业信息分析三个领域做好超前布局。认清全球互联网升级换代，传感网、物联网技术发展背景，发挥农业信息技术引领作用。着重于全面提升农业信息科技创新能力，针对我国农业管理中农产品生产与市场流通失衡、信息不对称、产销不匹配、经济损失严重等问题，在农业信息感知获取、农业信息智能处理、农业信息精准服务等重点创新领域突破一批关键核心技术。2012年，我们将在农产品监测预警方面，开展农产品全息信息编码研究，开展智能信息采集设备研制，开展中国农产品监测预警模型与系统研建，引领我国农业信息技术发展方向。

　　坚持农业信息公益服务理念

　　中央一号文件鲜明地提出了农业科技的定位，即“农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性”。这从国家最高意志上确定的农业科技工作的定位，解决了长期存在的农业科技体制改革指导思想摇摆、发展措施不力、创新机制不足的问题。 [Page]