韩长赋介绍说，今年我国粮食生产面临着“两高”“两不确定”的客观形势。所谓“两高”：一是基数高，粮食产量实现“八连增”，而且去年站上11000亿斤的新台阶，上得越高，巩固和稳定的难度越大;二是成本高，无论是用工成本、生产资料成本、机械作业成本还是土地流转费用成本，都在上升，这个成本直接影响农民种粮的积极性。

　　所谓“两个不确定”：一是气候条件不确定。韩长赋说，今年粮食生产面临的气候条件极其复杂，气象灾害特别是旱灾，对粮食农业生产的影响非常突出。今年春季，我国大部分地区气温较同年偏高，降水偏少，北方冬麦区发生春旱，东北地区发生严重春旱，部分地区发生低温冷害的可能性很大;二是市场价格不确定。今年人工成本不会下降，化肥价格在春耕还没开始时就出现上涨，此外，国际、国内市场的不确定性等都将影响粮食市场价格走势。市场价格对农民种粮的影响是直接的。