任建国，第十一届全国人大代表，山东保监局党委书记、局长。曾任中国人民银行湖南省分行办公室主任，非银行金融机构管理处处长，中国民生银行人事部副总经理，中国太平洋保险公司长沙分公司总经理，中国保监会湖北监管局党委书记、局长。

　　人民网济南3月7日电  3月5日，全国人大代表、山东保监局局长任建国表示，日前已提交《关于加快农业保险发展的建议》的议案，建议进一步完善农业保险制度，健全长效机制，按照“政府主导，市场运作”的原则，建立国家大灾保险基金，构建商业再保险和国家再保险相结合的、多层级的大灾风险分担机制，从而保障国家粮食安全，促进我国社会主义新农村建设。

　　此外，他还一并提交了《关于统筹协调发展商业保险与社会保险的建议》、《关于运用商业保险完善农村保障体系的建议》和《关于完善我国保险监管组织体系、加强保险消费者利益保护的建议案》三份提案。

　　关于巨灾风险分散机制，一直是“但闻楼梯响，不见人下来”。

　　早在2008年党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》就提出，“发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。”之后历年的中央“一号文件”都强调 “加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制。”

　　农业部产业政策与法规司副司长黄延信认为，由于农业保险的高风险性，商业保险公司往往不愿承保，建立巨灾风险分散机制已迫在眉睫。目前，我国一些省份尝试建立了自己的巨灾风险分散制度，但往往使保险公司承担了过重的超赔责任，而且如果不在国家层面建立巨灾保险机制，一旦遭遇特大灾害，农业保险将难以为继。

　　任建国在提案中明确表示：实践证明，农业保险在分散农业风险、保障农民增收、促进农业稳定持续发展等方面发挥了积极的作用。但总体看，我国农业保险覆盖面仍不高、可持续性不强、保障能力仍相对有限。原因主要是制约我国农业保险的一些问题尚未解决，一些制度机制亟待加以完善。因此，为更好地贯彻中央一号文件精神，建议进一步加快推进农业保险法律法规建设，健全农业保险的管理体系及农业保险经营模式，完善农业保险经营管理行为，改进财政补贴办法,加快建立政府主导的农业大灾风险分散机制，充分发挥保险的功能和作用，保障国家粮食安全，促进我国社会主义新农村建设。

　　任建国在提案中进一步阐述：我们可以按照“政府主导，市场运作”的原则，建立国家大灾保险基金，构建商业再保险和国家再保险相结合的、多层级的大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制，分散农业保险经营风险。条件成熟情况下，可考虑成立专门的农业再保险公司。同时在设立大灾基金、再保险安排、资源配置与投入、税收优惠等方面给予政策支持。

　　任建国还在提案中建议，大力推动社会保险与商业保险协调发展，更好地发挥商业保险的作用；进一步完善农村保险保障体系建设；完善我国保险监管组织体系，加强保险消费者利益保护。