德州市人大常委会党组书记、第一副主任兰忠良

跨入充满希望的２０１２年，地方国家权力机关需要以更高的标准、更大的作为，努力实现新突破、不断开创新局面。

理清思路，高点定位。定位影响地位，思路决定出路。一个准确的工作定位，一个科学的履职思路，就是一面高扬的旗帜，它能指明一支队伍前进的方向，给人以鼓舞，给人以力量。所以，要认清形势，洞察全局，对党委工作的重点是什么心中有数，对全国最好的典型在哪里心中有数，对自身存在的差距有多大心中有数，进而在明确方向中制定目标，在改进不足中赶超先进。要坚持“维护党委领导权威，支持‘一府两院’工作，树立人大良好形象，推动全市跨越发展”的工作思路，把握“以发现问题为切入点，以督促解决为着力点，以促进工作为落脚点”的履职基调，抓住关键，精选议题，集中力量，重点突破，充分体现人大的地位和作用。

振奋精神，锐意进取。思想境界高、精神状态好、责任意识强、工作魄力大，人大工作就有活力、出亮点、攀新高。为此，要强化教育培训，提高思想认识；加大宣传力度，营造支持氛围；创造良好条件，激发履职热情；建立评价体系，鼓励创先争优，进而促使大家变二线心理为一线状态，变消极等待为积极作为，变被动应付为主动求进，把激情充分释放到深度调研中去，把精力高度集中到依法监督中去，把干劲全部投入到优质服务中去，形成工作更实、效果更佳、权威更强、形象更好、士气更高的良性循环，推动人大工作持续跃上新台阶。

加强学习，提升能力。代表人民行使权力不是简单劳动，它需要人大及其常委会组成人员具有政治、经济、社会、法律等各方面的知识和经验，需要比被监督着站得更高、想得更深、思路更宽。如果文件看不懂、审议说不准，怎样促进监督对象整改？又如何维护人民群众利益？为此，要针对知识盲区勤钻研，围绕接长短板多思考，进而把制约工作的症结分析透，把提高质量的思路把握准，把解决问题的措施制定细。要向书本学，提升依法履职的水平；向实践学，增强服务代表的本领；向基层学，加快效能建设的步伐；向外地学，创新监督工作的经验。通过增强法制观念、学会辩证思维、提高履职能力，使审议发言有理有据，让“一府两院”心服口服。

突出特点，发挥优势。人大工作有其自身的特点、规律和优势，只有研究透、把握准、运用好，才能使履职具有前瞻性、科学性、高效性。要发挥法律地位易于摆脱利益纠葛的优势，加大对垂管部门的监督力度，从设置的合法性来源去分析，从执法中的错位现象去解剖，从维护宪法和法律尊严的高度去建议，促进垂管部门积极融入地方发展，推动体制改革依法有序进行。发挥组织架构便于吸收民众意见的优势，激励办事机构在调研中深入了解民情，动员各界代表在活动中广泛集中民智，鼓励常委会、专委会在履职中充分反映民意。发挥时间充裕利于做到深谋远虑的优势，在更宽的领域，以更多的方式，用更长的周期，精心捕捉党委政府难以听到、不易看到和意想不到的新情况，拿出解决问题的独到见解和高端对策。

解放思想，开拓创新。事物的发展是不间断的，而制度和办法的制定是有阶段的，当时代步伐超越了这个阶段，如不及时调整，就会限制人大工作的开展。无论是将地方探索的执法检查、代表述职上升为法律规范，还是对选举法、代表法进行修改，都充分证明，法律和制度既来源于实践，也有赖于实践的检验，并伴随着实践的进步而变革。因此，必须与时俱进，大胆探索，对工作中偶然出现的问题侧重于在方法上找原因，优化履职办法，细化运行流程，深化服务管理；对经常出现的问题着力于在制度上找原因，完善具体监督制度，健全代表工作制度，改进机关规章制度，通过方法和制度的升华与突破，推动工作提档升级、争先进位。

真抓实干，务求实效。以求实的态度制定务实措施，用扎实的行动促进工作落实。要大兴调研之风，做到抽样选点、深入蹲点、摸清难点，形成数据翔实、事例准确、分析透彻、建议科学的调研报告，为常委会行使职权提供可靠依据。作出决议决定时，采取公示、听证方式广泛征求意见，运用评估、论证制度全面提高质量。对于常抓不懈的重大问题和容易反弹的复杂事项，要持续跟踪检查，及时掌握整改的新进展、遇到的新矛盾，进一步提出应对的新思路、破解的新方法，保证重大事项决定一项落实一项，审议意见发出一件整改一件，真正取得促进依法行政、公正司法的明显效果。 

新一年要有新起色。让我们以昂扬的精神状态、务实的工作作风，科学谋划未来，积极履行职责，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！