《规划》分析了我国十二五时期面临的就业形势。一是劳动力供大于求的总量压力持续加大，二是就业的结构性矛盾更加突出，三是经济社会环境变化对促进就业提出了新的挑战。在未来五年，各级政府必须深刻认识就业工作面临的复杂形势，进一步明确任务和方向，全力以赴做好就业工作。

　　《规划》提出了在十二五时期促进就业的发展新目标。我国将持续扩大就业规模，有效控制失业，逐渐提高城镇就业比重，促进就业结构更加合理。其中，将新增城镇就业4500万人。转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率将控制在5%以内。就业质量也将得到进一步提升，保持职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　《促进就业规划(2011-2015年)》由人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部共同制定，国务院批准并转发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构贯彻执行。（中国政府网）