2月19日上午，省十一届人大五次会议在山东会堂开幕。省长姜大明在作《政府工作报告》时强调，惠民生重在办好实事 ，并明确提出今年将继续兴办一批惠民工程，促进社会公平正义，让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。今年，省政府承诺要办好35件民生实事。今年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10% ，居民消费价格涨幅控制在4%左右。

　　关键词 农业

　　农村人均扶贫标准2500元

　　促进农业稳定发展、农民持续增收。

　　(1)今年全省小麦直接补贴和综合补贴提高到每亩100元，种植小麦100亩以上的种粮大户每亩再给予10元奖励。(2)全面落实中央扶贫开发工作会议精神和新10年扶贫开发纲要，扎实做好扶贫开发工作 。全省农村人均扶贫标准提高到2500元。

　　(3)大力发展公益性文化事业。实施广播电视直播卫星公共服务工程，加快农村广播电视由“村村通”向“户户通”推进，为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民安装直播卫星接收设备。

　　关键词 就业

　　最低工资标准高档1240元

　　实施更加积极的就业政策。(1)创造更多就业岗位。在继续重视传统劳动密集型产业发展的同时，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。实施创业引领、岗位拓展计划，鼓励以创业带动就业。(2)促进重点群体就业。把促进高校毕业生就业放在就业工作首位，在继续开展大学生村官、“三支一扶”等工作的同时，实施大学生社区就业计划，高校毕业生总体就业率稳定在80% 以上。加大就业援助力度，持续开展“春风行动”，帮助进城务工人员、城镇困难群体和退役人员就业，开发公益性就业岗位8万个。(3)加强职业培训和就业服务体系建设。健全统一规范灵活的人力资源市场，组织实施各类就业培训项目，落实职业培训补贴制度，培训城乡劳动者110万人。(4)深入开展校企合作 ，新增100个工科专业、1000个实训基地。(5)继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元，平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。加强劳动人事争议调解仲裁和监察执法，规范企业用工行为，完善劳动合同制度，构建和谐劳动关系。

　　关键词 社保

　　企业养老金平均增一成多

　　健全社会保障体系。(1)继续扩大社会保障覆盖面，把“五七工”、“家属工”和未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围。做好城乡养老保险制度衔接，完善被征地农民社会保障制度。深化事业单位养老保险制度改革。(2)继续增加企业退休人员基本养老金，平均增长10%以上。(3)提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准，扩大工伤康复试点范围。(4)提高社会保险经办管理服务能力，进一步规范企业养老保险省级统筹制度，巩固完善医疗、工伤和生育保险市级统筹。(5)推进省级就医结算平台建设，逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。(6)大幅度提高城乡低保标准，全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保标准也要相应提高。(7)落实好城乡退役士兵经济补助、农村退役士兵老年生活补贴、部分优抚对象抚恤和生活补助政策。(8)对0～6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

　　关键词 住房

　　鼓励企业参与保障房建设

　　抓好房地产市场调控和保障性住房建设。认真执行国家房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。(1)保质保量完成保障性住房建设任务。省级安排财政资金8亿元，重点对各级保障性住房建设给予奖补，鼓励符合条件的企业参与保障性安居工程建设。今年开工保障性安居工程

　　关键词 教育

　　困难儿童入园资助1200元

　　支持教育优先发展。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，促进各类教育协调发展。(1)保障教育支出依法增长，确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。(2)推进学前教育三年行动计划，增加学前教育奖补资金，新建和改扩建一批幼儿园，乡镇中心幼儿园规范率达到60%。(3)落实学前教育资助制度，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。(4)加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程，整体提高普通中小学办学水平。(5)全面落实“两免一补”政策，将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高 250元，分别达到1250元和1000元，进一步扩大补助范围。(6)全面提升高等教育质量，建设3至5所高水平大学，支持山东大学建设世界一流大学。省属本科高校生均财政拨款从9500元提高到1.2万元。落实高校债务化解方案，年内完成公办普通高校债务化解120亿元。(7)建立职业技术学校分类分级制度。鼓励校企合作，建设一批优质特色职业院校。将省属高职、技校生均定额标准提高600元。(8)以中等职业教育学生为主，建立知识加技能的春季高考制度。(9)促进民办教育健康发展，办好继续教育和特殊教育。(10)净化校园及周边治安环境，切实加强校车安全。

　　关键词 医疗

　　村卫生室基本药物全覆盖

　　加快发展医药卫生事业。(1)继续抓好潍坊、东营公立医院体制机制改革试点，开展30个县级公立医院综合改革试点工作 ，完善公立医院管理体制，破除以药补医机制，积极开展便民惠民服务。鼓励和引导社会资本开办医疗机构。(2)逐步扩大基本药物制度实施范围，在省统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，进一步深化用人制度改革，完善收入分配、绩效管理等制度。(3)政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元，积极推动支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。(4)落实国家基本、重大公共卫生服务项目，努力提高公共卫生服务均等化水平，做好重点传染病防控工作 。(5)大力扶持中医药事业发展，扎实推进“健康山东”行动，降低普通群众就医用药成本。(6)支持市县级残疾人康复和托养服务设施建设，开工建设省级残疾人康复中心。本版文/本报记者 李志波 高亮 郝园园（署名除外）

　　■本地探访

　　最低工资标准年增13%

　　在19日上午的山东省第十一届人民代表大会第五次会议开幕大会上，山东省省长姜大明做《政府工作报告》，《报告》中提出，山东省今年继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元 、1100元和 950 元 ，平均增长15.8% 。2011年时，山东省的工资标准三个档次分别为 1100元 、950元和800元。

　　记者从市人社局了解到，目前，青岛市的最低工资标准共分两档，七区最低工资标准为 1100元 ，五市最低工资标准为 950元 ，青岛市的最低工资标准执行的是省最低标准中较高的两档。2012年，山东省最低工资标准的前两档将提高到1240元和1100元 ，正常情况下，青岛市的最低工资将随之上调到这一标准，即七区 1240元 ，提高140元 ，五市1100元 ，提高150元 。

　　据悉，自1995年本市首次提出用人单位最低工资标准后，已先后调整了10次。2008年以来，进一步提高增长幅度，市内七区和五市最低工资标准分别由

　　记者 刘雪莲

　　低保标准已经高出省标

　　今年省两会政府工作报告中提到，“将大幅度提高城乡低保标准，全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保标准也要相应提高。”记者调查了解到，青岛市目前的低保救助标准已经高出此次“省标”的要求，并且下一步还会进一步上涨。

　　记者采访了青岛市民政局救灾救济部门负责人，据介绍，目前本市实施的低保标准为去年10月份开始调整的，在此次调整中，市内四区城市最低生活保障标准，由每人每月350元调整到420元 ；五市农村最低生活保障标准，由每人每年1800元调整到2604元。其中农村低保标准较此次政府工作报告中提出的目标高出304元。“青岛的低保家庭补助力度一直是走在前面。”

　　不仅如此，不久前青岛市公布的2012年市办实事中提到，进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准被列为第一件需办实事，其中城市低保标准提高到每人每月480元，农村低保标准每人每年3000元 ，并从今年7月1日起实施。

本报记者李晓哲