今年中央一号文件提出，要依靠科技创新引领现代农业建设。这是天津滨海农业生态科技园种苗工厂的资料照片。

　　新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件昨日发布。这份题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的文件提出，要依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍。

　　文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

　　文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

　　文件还提出要改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务，培育和支持新型农业社会化服务组织，振兴发展农业教育，加快培养农业科技人才，大力培训农村实用人才等。

　　推进农业科技创新

　　一号文件第二部分用5条的篇幅对农业科技创新做出部署，要求明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，改善农业科技创新条件，并提出要着力抓好种业科技创新。

　　中国社科院农村发展研究所所长张晓山：我国农业从2003年开始，已经实现了连续8年丰产，而保障粮食安全的难度也逐渐增大。其主要原因还是由于农业基础薄弱，人多地少，资源有限。今后要想有力保障粮食供给，必须提高农业的生产率，重视农业科技。

　　强调种业则是因为它是农业之源头，在我国过去的农业发展中，杂交水稻、杂交玉米等优良品种为保障粮食供给起到了重大作用。种业是农业科技的关键点，需要以战略眼光予以重视。

　　明确农技推广公益性定位

　　文件指出，要着力增强基层农技推广服务能力，普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位。切实提高农技推广人员待遇水平，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。

　　张晓山：农业科技要变成现实的生产力，必须要进行广泛推广，但农业科技推广像商品一样按照市场化的方式进行运作是不可行的，而是要把它当做一项公共服务来做，由国家财政承担起来。（南方都市报）