随着城镇化进程的推进，越来越多的农民走进了社区。聊城市农村新型社区总数已达510个。这类从农村向城镇转型的“过渡型社区”里，居民既保留着农村的风俗习惯，又对城市居民的生活方式充满期待。如何加强管理、改善服务，无疑是当前基层面临的重大课题。春节过后，记者走访了茌平县冯屯镇的两个社区，记录下社区管理者、居民的探索与希冀。

　　“六村合一”难题待解

　　薛店社区，由张庄、杜庄、薛东等6个村组成，现有居民近4000人。搬进社区上楼一年多，居民赵凯家里，120平方米的房子窗明几净，空调吐着阵阵暖风。发财树、富贵竹，使室内生机盎然。赵凯的爱人王洋洋说:“空调是社区统一配备的，还给报销3个月的电费。以前住平房，没有什么讲卫生的意识，垃圾在村外找个地方一扔就完了。现在小区里有专门的环卫人员，每天都打扫卫生。镇上有环卫车，每天来拉垃圾，俺自觉地把垃圾放进垃圾桶里。”
　　尽管如今大家都适应了社区生活，但6个村庄合为一个社区，如何管理，仍有不少难题待解。
　　比如，原来各村村干部的关系如何协调?薛店管区书记、薛店社区党总支书记高宏伟介绍:“现在的管理模式还是一种过渡的模式，还是各村的村干部管理各村。各村的农民还是集中在一片居住，我们称之为‘片区’，便于各村的村干部协调管理。社区成立了党总支，6个村的党支部书记分别担任党总支副书记和支部成员。社区党总支会议半个月左右召开一次，各项工作由党总支安排到各村(片区)落实。”
　　薛店社区新农村建设领导小组组长杜太玉告诉记者，6个村原先村村有卫生室，农民进社区后，6所卫生室还是“各自为战”，小而散。杜太玉认为，这也面临一个整合问题。在社区一所较大的卫生室，医生刘森介绍:“卫生室从杜庄搬进社区后，就诊者数量增加了60%。我也由以前单纯的看病，转为提供公共卫生服务。如果我们6所卫生室合起来，发挥的作用会更大。”

　　物业管理成为空白点

　　刘马社区，是由刘马村转成的社区，刘马村392户居民，于去年春，全部搬进12幢住宅楼和二层的老年公寓。
　　社区党支部书记马东来认为:“村转成社区后，管理上不能照搬城市社区，除原有的村干部外，老干部、老党员、‘老家居’(德高望重的老人)发挥了重要的作用。”
　　在进行社区建设时，需要迁坟，这是农村头号大难题。有的迁坟户想不通。村里的几位“三老”靠上去做工作，苦口婆心地劝说了好几天，使迁坟顺利进行。
　　村转居后，原来的村规民约，在“三老”的主持下进行了修改。以前在村里，丧事要大办三四天。有的老人，孩子已经60多岁了，办几天丧事，孩子就跪几天，不管冰天雪地、刮风下雨，都得跪着哭，办完丧事大病一场。新的村规民约倡导薄葬厚养，规定丧事只办一天，一切从简，不跪棚，不上烟酒，吃饭一碗端。
　　记者采访发现，该社区的土地，有三分之一流转出去，青壮年大都出去打工了，发挥管理协调作用的，也只有这些老年人了，发挥“三老”作用，是社区的现实选择。但从长远看，这本身也是一个需要解决的问题。此外，村变社区后，物业管理成为空白点。治安、垃圾处理、水电暖的维修，都由干部先干着，不是长久之计。刘马社区准备成立物业公司，为居民服务。

　　取暖折射“上楼后难题”

　　刘马村居民集体进社区，通过旧村复垦新增耕地360亩，这成了社区供暖的“钱袋子”。
　　进社区后，为“真正过上住楼的日子”，马东来最“头痛”的是大家“最在意”的冬季取暖问题。
　　去年的12月17日开始向住户供暖，每户收取供暖费1000元，60户老年人的“幸福房”免费供暖，住宅楼冬季用暖的有243户，收取的供暖费刚够买煤炭的，社区“最少要倒贴五六万”。马东来“诉苦”:“复垦补助资金节余近100万，等这个钱花完了，要是没有其它收入，社区就要破产了。”[Page]
　　为解“钱愁”，社区从复耕的360亩耕地中拿出100亩，作为集体资产参与土地流转，所得费用仅用于补贴村民的水电暖、建设维护公共设施、向住“幸福房”的老人提供福利三项。马东来说，“这算是解了村里的急，但也不是长法，希望上级多考虑新村建成后的持续发展问题。”
　　冯屯镇党委书记韩刚告诉记者，刘马是该镇第一个整体搬迁社区的新村，因为集体收入薄弱，在后期的管理、运行中出现的问题已引起镇上的重视。即将于今年五一前后入住的前张社区，由12个小村合并而成，入住户数达2700多户，可复垦耕地2300余亩，拿出200亩入股金号织业，每年保底分红80万元，用以解决社区管理、维护、补贴等问题。但总体看，对“上楼后的难题”，还没有统一的解决办法，该镇已建成的3个新村社区，涉及20个村，群众1.4万余人，大家都“正在实践中摸索”。

　　记者手记
　　过渡型社区，需要过渡型的管理模式。这种管理模式，有人认为是暂时的，但是一年多来，被证明是行之有效的。原先，各村的经济结构，邻里关系、管理模式、乡土文化沿袭多年，尤其那些集体经济较强的乡村，一下子打破是不现实的，也没必要。这些村合并成社区后，需要的是上级加强基本建设投入，而不必急于强行改制为新的管理模式。这样既维持了乡村以传统社区为基础的持续性和稳定性，又极大地降低了管理成本。另外，“上楼后的难题”如何破解，也需要在过渡中摸索。（大众日报）