省政府工作报告提出，要积极培育农业企业等新型经营主体。十八届三中全会决定也提出，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。

　　山东是农业大省，工商资本进入农业，可为农业输入现代生产要素和经营模式。然而，进军农业，需要注意什么?

　　“鼓励，也须谨慎”

　　问及工商资本进入农业，山东神舟食品集团有限公司董事长张勤成代表先给记者讲了三个别有意味的故事:

　　——他参观美国一家农业企业，仅以其收储环节为例，一个大工厂只有一个人在智能化操作。这样的智能化设备，没有大量资本进入，不可能实现。

　　——在巴西，承包一亩土地，一年租金只需200元左右；在菏泽，土地流转后，一亩一年支付农民费用折合1000元。中国必须发展高端、高效、特色农业，否则，连成本都收不回来。

　　——公司发展肉产品，在内蒙古投资5000多万元，搞羊繁殖，但这一投入，3年之后才能回本。农业不能只有激情、有资本，还必须有长远决心。

　　“没有10年的规划，别进入这个行业。”

　　与农业打了二十年交道，山东绅联生物科技有限公司总经理甄爱华代表深有同感，农业种植和养殖周期长、风险大，也是最基础、最重要的领域。工商资本进入这个领域，必须有很大的决心，也必须有长远的规划。

　　山东华英食品有限公司董事长丁传英代表，每年从内蒙古进几万吨蔬菜，加工之后做速冻水饺。但源头不在自己手中，食品安全是他最担忧的。我们必须要在源头控制住，做出口水饺。

　　做了多年速冻水饺后，丁传英终于下定决心，今年将流转2000亩地，发展企业的蔬菜种植。

　　“工商资本进军农业，绝不是想想那么简单。”张勤成代表说，农业做好了，朝阳产业；做不好，一塌糊涂。“隔行如隔山，工商资本进入农业，在鼓励的同时，也必须要谨慎。”

　　防止非农化，

　　只有风险保障金还不够

　　“发展荷兰郁金香的企业，准备来要500亩地；费县一家工业企业，想来发展观光农业；台湾也有企业来考察……枣庄市山亭区区长李春英代表说，从去年到现在，想要进入山亭农业的工商企业明显增多了。

　　“山东是农业大省，工商业资本进入农业领域，是一种必然趋势。只有工商业资本进入，才能带来资金流和先进管理经验，提升农业产业化水平。但非农化问题，必须警惕。”

　　最新发布的2014年中央一号文件明确提出:探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。

　　“防止非农化，要发挥当地农业企业、当地合作社的力量。”甄爱华说，工商资本进入农业，应鼓励与当地企业合作，形成产业链。甄爱华的企业，是加工肠衣的企业，现在从猪肠、羊肠的内壁中提取肝素钠，用于治疗心血管病，1千克能卖2万元。“我们纯化肝素钠，对畜牧养殖的安全性要求很高。我们很盼望在这个领域有合伙人。”

　　李春英对此认同。她认为，要围绕农业形成产业集群，拉长农业链条，这种模式对防止非农化，有市场调节意义。

　　当然，政府严格监管，不可或缺。李春英说，对工商业资本租用农村土地，严格农业经营能力审查，要严格限定其用途，对企业资信、技术力量、产业规划、风险防范等严格把关。“我们山亭是枣庄市的水源地，高效、生态，是我们的门槛；山亭是农业大区，工商资本进入土地，却离开农字，那就是南辕北辙。”

　　不过，对多数地方而言，工商资本进入农业，还处于一个起步发展阶段。

　　“现在，工商资本进入农业，还是要多鼓励。”张勤成说，资本毕竟是逐利的，政府做好相关配套，至关重要。“如果土地流转不顺畅、租种稳定性不确定、农业保险不健全这些问题不解决，只空喊工商资本进入农业且不‘非农化’，是不可能实现的。”（大众日报）