11月28日，一辆辆满载着莴苣的货车由山东临沂罗庄区沂堂镇东辉有机蔬菜基地出发，他们此行的目的地是上海的中心农贸市场。由于近年来该区在沂堂镇1.3万亩中低产田改造项目的顺利实施，项目区吸引了众多种植大户前来流转土地，东辉有机蔬菜基地便是其中规模较大的一家。

　　党的十八届三中全会指出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。“我区农业开发过程中探索的大力发展现代都市农业的路子，是这一决策部署的有益探索”，罗庄区农业综合开发办公室主任李启飞在接受记者采访时如是说。

　　项目开发问计于民 凸显都市农业特色

　　在农业开发项目选项、立项之初，罗庄区农开办对列入农业开发项目规划区内的村，实行逐村召开村民代表大会，向群众代表介绍农业开发的性质、投资方向、建设内容，对在项目建设中需要群众筹资投劳、青苗损失、土地占用等问题向群众说明，听取群众的意见，最终由村民代表大会来表决是否同意立项搞开发项目，充分尊重群众的决策权、知情权。

　　“发展都市农业，无论从城郊型农业发展的趋势看，还是从中心城区发展的趋势看，已成为我区农业发展的必然选择”，李启飞告诉记者。在项目前期规划设计时，罗庄区农开办紧紧围绕全区特色农业和优势农产品产业带布局，统筹考虑，因地制宜的确定符合当地实际的都市农业开发模式，积极扶持特色农业和优势农产品向产业链的上游延伸，使之成为规模化产业。金河屯花卉种植合作社依托农业综合开发黄山镇项目区，流转土地1万多亩，建起了花卉种植基地，已逐步形成了集农业生产、生态、生活与一体的观光旅游农业园区，为发展现代都市农业提供了样板。

　　项目建设惠及百姓 夯实都市农业之基

　　“通过土地流转，俺家的地每亩年租收益1200元”，在农田上解放出来的沂堂镇前柳庄村民赵荣玲告诉记者，“俺对象和孩子都在附近工厂打工，俺也加入了村合作社的种植队伍，现在全家年收入轻松过万”，赵荣玲脸上洋溢出幸福的笑容。土地流转，受益的还有村集体。“‘土地流转’让村里大爷大妈个个成了万元户，村支两委说话办事有了说服力，今年夏天我们搞社区改造，涉及的第一批拆迁户68户在4天之内全部签字拆迁！我们新建的3栋社区住宅楼也将于本月底封顶”，黄山镇凤凰屯社区村干部陈广俊兴奋地说。

　　近年来，罗庄区累计投入农业综合开发土地治理项目资金6513万元，完成土地治理面积14.2万亩，共涉及95个村，18.7万群众受益。项目区建成各类桥涵闸2196座，开挖疏浚沟渠478.9公里，新打配套机电井96眼，浅井531眼，架输变电线路40.37公里，整修机耕路88.86公里，新增灌溉面积6万亩，改善灌溉面积7万余亩。通过水利、农业、林业、科技等配套措施的综合治理，农业综合开发项目区内实现了"旱能灌、涝能排、渠相连、路相通"的田园化格局，农业基本生产条件和生态环境明显改善，农业综合生产能力得到大力提升，为发展现代农业打下了坚实基础。

　　培植产业经营主体 构建都市农业体系

　　该区通过采取重点、连续、滚动的扶持方式，对辐射带动能力强、科技含量高、市场竞争力强及富有罗庄区特色的农业产业化龙头企业和农民专业合作社进行重点优先扶持，促进企业进一步做大规模、增强实力、打响品牌，从而推进农业产业化经营。

　　近年来，罗庄区农业开发共争取财政扶持资金1237万元，重点扶持了有机蔬菜、食用菌、有机稻米、花卉、养殖等特色优势产业，共扶持了效峰菌业、大源有机塘贡米、鲁南国际粮油、东开蔬菜等15个发展前景好、经济效益高、辐射带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

　　通过农业综合开发的扶持，做大了现代都市农业企业规模、增强了现代都市农业企业实力、打响了现代都市农业企业品牌、增强了现代都市农业的辐射带动能力。农业开发争取财政资金590万元扶持的临沂效峰菌业有限公司，现已建成山东省最大的有机食用菌工厂化周年生产车间，日产杏鲍菇等优质食用菌10吨，年生产各种食用菌4000吨，安置当地农村剩余劳动力就业180人，培训农民6000余人，带动农户2000余户，促进农民增收6000多万元。通过龙头带动，全区有机果蔬、食用菌、苍山大蒜、有机稻米、粮油等现代都市农业产业得到进一步升级转型，为全区经济社会转型升级奠定了强有力的物质基础。（新华网山东频道）[Page]