率先在山东省内完成农村集体土地确权的寿光市，最近又在进行一项新的尝试：鼓励当地农民开办注册“家庭农场”，通过土地承包经营权的流转，实现农业规模化经营。同时，将土地流转出去的农民，除了能获得稳定的租金收益外，还可到出租出去的土地上打工，额外获取又一份收益。目前，寿光当地已有296家“家庭农场”在当地工商局获得注册，在当地新农村办公室进行备案的则已达到600余家。十八届三中全会《决定》提出，“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”寿光在“家庭农场”上的“先行先试”为农村土地承包经营权的良性流转提供了可能。“土地进行流转后，农民既有土地的收益，同时也可以到专业合作社、专业大户，农业企业内进行打工获得工资收入。这对企业和农民来说是双赢的。”中共山东省委党校经济学教研部教授徐加明说。

注册“家庭农场”　不缴任何税费

更让“家庭农场主”们感到欣喜的是，除上级有新的明确规定外，注册登记的家庭农场不缴纳任何税费。

寿光市侯镇斜庙子村的国钦芳在今年7月19日拿到了寿光市首家家庭农场经营执照。当天，她在侯镇工商所完成了“寿光市斜庙子海滨家庭农场”的注册登记。

侯镇斜庙子村地处弥河故道，系北部盐碱土壤和南部红壤接合处，适宜苹果种植。去年12月份，国钦芳通过招标承包了村里120亩果园，中央一号文件等相关政策出台后，驻斜庙子村“第一书记”王新文帮助国钦芳筹划成立家庭农场，进行规模化和品牌化经营。“我们村共有苹果园200多亩，我的农场占了一半，下一步我准备提升一下苹果品质和档次，目前我已经申请了‘斜庙子’牌商标。”国钦芳预计，120亩的果园将为她带来每年约10万元的净利润。

除此，按规定，如果她的农场在每年度的评选中能够被评为示范家庭农场，还将获得1万元的奖励；在需要从银行贷款时，还将获得较同信用等级的用户下浮5-10个百分点的利率优惠。

这样的优惠政策还将延伸到财政扶持、品牌认证、用地等多个方面。更让“家庭农场主”们感到欣喜的是，上述《办法》还规定：除上级有新的明确规定外，注册登记的家庭农场不缴纳任何税费。

在政策的鼓励和扶持下，目前，寿光市在工商局登记注册的“家庭农场”已有296家，在新农村工作办公室进行备案的则多达600多家。

出租一份土地，获得两份收益

除了稳定的租金收益，在寿光市，不少将土地流转出去的农民，还往往能通过在自己的土地上打工再获取一份收益。

靠蔬菜销售发家的农民王德勇，则在寿光市台头镇北孙村承包了400亩土地注册了一家名为“以诚生态农场”的家庭农场。

这家农场现有40个大棚，共计120亩的地种菜，200亩种着法桐、盐柳、毛白蜡等苗木，另有40亩的果树，40亩的樱花和海棠。

王德勇的目标是用15年时间打造一个精品、花园式农场，有菜有花有树，且必须是生态循环农业。

王德勇正在做的工作是，将农场产生的全部大棚废料及动物粪便等重新利用，用沼气、沼液等将种养殖串联起来，实现自给自足。

将土地承包给王德勇的北孙村农民，将得到每年1200斤小麦的租金。租金将以折合现金的方式支付。“比如说，今年的小麦价格是一块三一斤，每亩地我就要支付大约1560元的租金。”王德勇说。“为保证农民能够获得稳定的租金收益，我们要求农场至少按照1500元的价格支付租金。也就是说，如果签订的协议是1200斤小麦，支付时折合现金不足1500元的，要按1500元支付；超过1500元的，按照实际价格支付农民租金。”寿光市新农村办公室相关负责人介绍说。

由于王德勇的农场规模较大，在旺季时需要雇佣30多个“蔬菜工人”。一年下来，王德勇通常要支付工人近百万元的工资。这些被雇佣的工人多是北孙村村民。

在寿光市，这样的情形并不少见。[Page]

土地确权登记　保障土地流转

“家庭农场”模式之所以能在寿光得以顺利推广，背后是全市农村集体土地所有权确权登记工作的完成。

今年，寿光全市集体土地所有权全部确权到位。6月，代表潍坊市顺利通过省确权办检查验收的寿光市，成为全省首家通过省级验收的县级市。“如果农村集体土地的确权工作不能顺利完成，对于农村土地流转绝对是个大障碍。”寿光市新农村办公室相关负责人介绍说，在实际工作过程中，土地权属不清的现象在农村时有发生，“权属不清，土地就很难真正流转起来。一旦权属清晰，各方的担心也就随之消失了。”

寿光市经管局相关负责人则介绍说，目前寿光市已经建立健全了市、镇、村三级农村土地流转管理组织体系。建立了统一规范的农村土地流转程序和流转制度，规范土地流转合同管理，加强对土地流转全过程的服务和监督，防止出现改变土地用途现象。

同时，各镇街还相应建立了土地流转服务中心及土地纠纷调解机构，加强对农村土地流转工作的组织和管理，搞好流转后的跟踪服务和纠纷调解工作。同时，积极扶持和培育农村土地流转中介服务体系，使之成为农村土地流转双方的桥梁和纽带。