农业部副部长陈晓华11日表示，在土地流转过程中如何保护农民利益，是农村政策的重点。

　　陈晓华说，现在农民的土地流转实际上是承包经营权和使用权相分离，尽管流转了，农民的承包经营权还存在，流转出去的是使用权，所以在中央确定流转政策的时候非常明确地提出，要自愿、依法、有偿。

　　陈晓华介绍，为规范土地的流转行为，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门的办法，首先是要把承包经营权落实下来，地是谁的，谁有权流转，必须要明确。二是培育一个流转的市场，让市场来确定价格。三是要建立纠纷调处的机制。

　　陈晓华说，从去年年底的统计来看，现在农民承包地的流转面积已经达到2.7亿亩，占到农民承包地的21.5%。所以为了保护好农民的利益，将在健全土地流转市场的过程中采取措施，研究制定工商资本流转土地的准入和监管办法，要确保土地的使用权不得改变，农民的承包经营权不得改变，土地的农业用途不得改变，防止非粮化、非农化问题发生。（新华08网）